Опубликовано: 13-11-2026

Д.М. Хомяков

Профессор кафедры общего земледелия и агроэкологии 

Факультета почвоведения МГУ имени М.В.Ломоносова

На расширенном заседании Комитета по аграрным вопросам Государственной Думы, состоявшемся 11 ноября 2026 года, с участием Министра сельского хозяйства РФ О.Н. Лут в рамках обсуждения национального доклада о ходе и результатах реализации в 2025 году Госпрограммы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (Госпрограмма АПК),  рассмотрен вопрос об итогах и перспективах развития отрасли. (Информация об этом размещена на официальном сайте комитета: http://komitet-agro.duma.gov.ru/novosti/26122d9b-c0c8-427f-ac7e-0c17f30979bb).

В заседании приняли участие: Заместитель Председателя Государственной Думы А.В.Гордеев, Министр сельского хозяйства России О.Н. Лут, статс-секретарь–заместитель министра М.И. Увайдов, заместитель министра М.В.Боровой, заместитель руководителя Росрыболовства Д.М. Суслов, руководитель Россельхознадзора С.А. Данкверт, Заместитель председателя Правления АО «Россельхозбанк» Д.В. Константинов, представители отраслевых союзов и агробизнеса, профсоюза работников АПК.

По ВКС приняли участие представители субъектов РФ (Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Республики Крым, Республики Татарстан, Камчатского края, Краснодарского края, Белгородской, Брянской, Курской, Мурманской областей  и других регионов).

Министр сельского хозяйства О.Н. Лут представила итоги реализации госпрограммы развития АПК в 2025 году и предварительные результаты 2026 года. 

«На сегодняшний день уборка зерновых и зернобобовых культур завершена практически на 97%. Собрано порядка 140 млн тонн зерна в бункерном весе, включая более 95 млн тонн пшеницы. По итогам года ожидается около 140 млн тонн зерна в чистом весе, что позволит полностью обеспечить потребности внутреннего рынка и сохранить высокий экспортный потенциал».

«Текущий сезон складывается непросто для наших аграриев из-за ситуации с вывозом сельхозпродукции через Азово-Черноморский бассейн. В этих условиях нашей ключевой задачей является комплексная поддержка сельхозпроизводителей, направленная на сохранение их рентабельности и расширение возможностей сбыта. Правительством уже принят необходимый комплекс мер, включая пролонгацию льготных кредитов и лизинга, субсидии на транспортировку зерна и закупочные интервенции. Кроме того, по поручению Президента на прошлой неделе из резервного фонда Правительства выделено 13,3 млрд рублей на погектарную поддержку озимого сева. Уже в этом году механизмом воспользуются 22 региона», – подчеркнула О.Н. Лут.

Сбор основных масличных культур на данный момент составляет 34,8 млн тонн – почти на 13% больше, чем на аналогичную дату прошлого года. По оценкам Минсельхоза, урожай превысит 35 млн тонн в чистом весе и станет одним из лучших за всю историю страны. По сахарной свекле планируется выйти на 52 млн тонн, что значительно выше прошлогоднего показателя. Также ожидается достойный урожай картофеля и овощей. Кроме того, прогнозируется очередной рекорд по плодам и ягодам – 2,3 млн тонн, из которых около 2,1 млн составят яблоки.

В животноводстве за девять месяцев выросло производство свинины, молока, яиц. В рыбохозяйственном комплексе увеличился вылов минтая, а также ожидается рекорд по сельди – порядка 800 тыс. тонн. Хорошую динамику показывает аквакультура, где объем производства вырос более чем на 15%.

В пищевой и перерабатывающей промышленности за январь-сентябрь объемы производства выросли по всем ключевым позициям – крупе, растительному маслу, сырам, плодоовощным и мясным консервам и другой продукции.

Высокие производственные показатели закладывают основу для дальнейшего укрепления продовольственной безопасности. Кроме того, растет потенциал внешней торговли. На сегодняшний день показатели экспорта значительно превышают прошлогодние: на зарубежные рынки уже поставлено порядка 65 млн тонн продукции АПК на сумму 34 млрд долларов. В приоритете – развитие поставок за рубеж продукции с высокой добавленной стоимостью, а также агротехнологий, экспорт которых с начала года вырос на 13%.

Продолжается развитие сельских территорий. В рамках Госпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий» (КРСТ) ведется благоустройство населенных пунктов, строительство и реконструкция социальных объектов, дорог, инженерной инфраструктуры. По итогам 2026 года мероприятия программы охватят уже порядка 20 млн человек.

Как отметила О.Н. Лут, на все государственные программы Минсельхоза в 2026 году предусмотрено свыше 613 млрд рублей. Основной объем традиционно приходится на Госпрограмму АПК. На сегодняшний день в ее рамках освоено уже порядка 88% средств. Ключевым инструментом остается льготное кредитование. В текущем году одобрено предоставление кредитов на сумму более 870 млрд рублей.

Также Министр рассказала о достижениях основных показателей Госпрограммы АПК в 2025 году. «Во многом благодаря большому вниманию депутатского корпуса в прошлом году нам удалось достичь всех целевых показателей госпрограммы развития сельского хозяйства. Таким образом, результаты работы отрасли обеспечили выполнение основных параметров Доктрины продовольственной безопасности и позволили сохранить высокий экспортный потенциал».

Одним из главных приоритетов дальнейшего развития отрасли является достижение технологической независимости. С 2025 года эта работа ведется в рамках национального проекта «Технологическое обеспечение продовольственной безопасности», который объединяет пять направлений: развитие отечественной селекции и генетики, производство критически важных ферментных препаратов и пищевых и кормовых добавок, разработку ветеринарных препаратов, импортозамещение сельскохозяйственной техники и оборудования, а также подготовку кадров. По итогам первого года реализации нацпроекта все его запланированные индикаторы и  показатели достигнуты.

Совместно с наукой и бизнесом Минсельхоз реализует три больших научно-технологических проекта в сферах растениеводства, животноводства и биотехнологий. Их реализация в ближайшие годы позволит повысить производительность труда, снизить себестоимость продукции и обеспечить технологическое лидерство российского АПК.

О.Н. Лут также отметила важность совместной работы Минсельхоза России и депутатского корпуса над совершенствованием отраслевого законодательства. В весеннюю сессию 2026 года было принято 14 федеральных законов. В числе приоритетов осенней сессии – развитие Единой цифровой платформы АПК, совершенствование регулирования в сфере мелиорации и семеноводства, продление мер поддержки аграриев, пострадавших от террористических актов, совершенствование программ подготовки кадров, регулирование поголовья сельскохозяйственных животных в личных подсобных хозяйствах и дальнейшее развитие механизмов использования земель сельскохозяйственного назначения.

На заседании состоялся конструктивный диалог участников, в ходе которого обсудили актуальные направления развития отраслей АПК. Они относятся к льготному кредитованию малых и средних хозяйств, мерам поддержки сельхозпроизводителей, зерновым интервенциям, продовольственной безопасности, кадровой политики, обеспечению паритета цен на сельхозпродукцию и промышленную продукцию, осуществления поддержки новых территорий и Республики Крым.

Председатель Комитета по аграрным вопросам  Госдумы В.И. Кашин в своем докладе осветил текущую ситуацию в АПК. Он  заострил внимание на серьезных рисках, которые, в первую очередь, связаны с недостаточным объемом финансирования за счет средств федерального бюджета Госпрограмма КРСТ и Госпрограммы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации (Госпрограмма «Земля»).

«Несмотря на высокие показатели развития аграрной отрасли, снижается доходность сельхозтоваропрозводителей и рентабельность сельскохозяйственных организаций, которая составила в 2025 году без учета субсидий 10,9%  (15,4% было в 2024 году)».

Отдельно В.И.Кашин остановился на острых вопросах   уменьшения объема производства скота и птицы на убой, сохраняющимся высоким уровнем диспаритета цен на сельхозпродукцию и промышленную продукцию, а также отметил низкий уровень обеспечения аграриев сельхозтехникой и снижение темпов обновления парка сельскохозяйственной техники, заострил внимание на ситуации, складывающейся на зерновом рынке и глубокой переработке зерна и других вопросах.

Он сказал: «В совокупности всех этих факторов мы имеем определенные риски для дальнейшего роста производства сельхозпродукции и развития сельских территорий.

Главная задача, поставленная президентом страны, — это сохранение сельского населения. Но в реальности видим другую ситуацию,  в 2025 году сельское население сократилось на 0,3 млн человек к 2024 году и составило 36,3 миллионов. Если внимательно посмотреть на конкретные регионы, картина становится еще более очевидной. Ситуация сложная, и, конечно, она зависит не только от министерства, но и от всех нас. Это общеполитическая ситуация, потому что речь идет о наших кадрах, о наших людях, и мы в первую очередь заинтересованы в сохранении населения.

Исходя из этого, считаю, что в нашу комплексную программу развития сельских территорий должны быть интегрированы другие программы — «окрасить» бюджетное финансирование мероприятий отраслевых госпрограмм на сельских территориях, это и пространственное развитие, и здравоохранение, и образование, и жилищно-коммунальное хозяйство и др.

Необходимо обеспечить в приоритетном порядке финансирование мероприятий Госпрограммы КРСТ не ниже уровня 2026 года,  в целях недопущения сокращения населения, проживающего на сельских территориях, и обеспечения национальной безопасности государства».

За прошедшую пятилетку в Государственной Думе было  рассмотрено 259 профильных законов, из которых 134 закона  — приняты. Особое значение имеют законодательные инициативы в области земельного права, обеспечения ветеринарного благополучия, а также вопросы, касающиеся малого и среднего агробизнеса.

В заключении В.И. Кашин констатировал: «Уверен, что мы успешно справимся с задачами, поставленными Президентом перед отраслью. Наша главная цель – обеспечивать население качественной продукцией. Безусловно, актуальны и задачи по развитию экспорта, которые президент четко обозначил к 2030 году.

Выражаю слова благодарности Министерству сельского хозяйства. Даже в текущих условиях, если посмотреть на сегодняшнюю ситуацию, наш экспортный потенциал уже превышает показатели прошлого года, который сам по себе был успешным. Считаю, что совместная работа профильного министерства и депутатов позволит нам еще более эффективно решать поставленные задачи».

По результатам обсуждения с учетом предложений депутатов будет принято Решение Комитета по аграрным вопросам и направлено в Минсельхоз  и Правительство Российской Федерации.