Владимир Суровцев,

зав. отделом СЗ НИИ экономики и организации

сельского хозяйства Россельхозакадемии

 

Основные причины отставания темпов развития молочного скотоводства от других отраслей животноводства в ходе реализации Государственной программы развития сельского хозяйства

 

Отрасли молочного и мясного скотоводства — одни из немногих отраслей сельского хозяйства России, не увеличившие объемы производства продукции за годы после начала реализации Приоритетного национального проекта «Развитие АПК» (ПНП) и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в 2008—2012 годах (ГПСХ) (табл. 1).

Таблица 1

Производство основных видов продукции животноводства в РФ

в хозяйствах всех категорий [2, с. 9]

 

Виды продукции

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2010 г. в % к

2008 г.

2009 г.

Скот и птица на убой (в живом весе), тыс. т

9331

9972

10487

112,4

105,2

Молоко, тыс. т

32363

32570

31895

98,6

97,9

Яйца, млн шт.

38058

39429

40580

106,6

102,9

 

Несмотря на то что отрасль молочного животноводства в ПНП и ГПСХ рассматривалась как приоритетная (на ее развитие в первую очередь предоставлялись субсидированные инвестиционные и краткосрочные кредиты), в динамике развития она проигрывает другим отраслям животноводства — яичному и бройлерному птицеводству и свиноводству.

Самые высокие темпы наращивания производства продолжают сохраняться в птицеводстве, за 2010 год прирост производства птицы на убой составил 375 тыс. т, или 10,8 %. За три года реализации Госпрограммы производство птицы на убой возросло на 45,3 %, а с начала реализации Национального проекта «Развитие АПК» — практически в 2 раза. Сохранились высокие темпы производства на убой свиней. В 2010 году относительно предыдущего года производство свиней на убой возросло в хозяйствах всех категорий на 6,4 %, за три года реализации программы — на 19,3 %, с начала реализации национального проекта — на 47,6 %. В сельскохозяйственных организациях производство свиней на убой увеличилось в 2010 году на 18,3 % по сравнению с предыдущим годом, за три года реализации программы — на 63,5 %, с начала реализации национального проекта — в 2,3 раза [2, с. 44].

Если поголовье крупного рогатого скота, в том числе коров, продолжает сокращаться, то поголовье свиней и птицы постепенно растет (табл. 2). По отношению к 2005 году в 2010 году поголовье крупного рогатого скота и коров сократилось на 7,4 %, в то время как птицы возросло на 25,7 %, свиней на 24,6 %, в том числе в СХО на 47,9 %.

 

В 2009 году поголовье коров в хозяйствах всех категорий  снизилось на 106,2 тыс. гол. (на 1,2 %), в сельскохозяйственных организациях — на 117,6 тыс. гол. (на 3 %), в хозяйствах населения — на 54,6 тыс. гол. (на 1,2 %). В десяти регионах с развитым молочным животноводством за 2006—2009 годы объемы производства молока снизились более чем на 600 тыс. т [1]. В 2010 году поголовье во всех категориях хозяйств уменьшилось еще на 228 тыс. гол., в том числе в хозяйствах населения на 191 тыс. гол., или на 4,1 %, в сельхозпредприятиях — на 72 тыс. гол. Несмотря на продолжившийся в 2010 году рост продуктивности коров на 2,5 %, или на 113 кг, до 4592 кг молока в год (в сельхозорганизациях), производство молока сократилось на 2,1 % и составило 31,9 млн т [2, с. 48].

Таблица 2

Динамика поголовья скота и птицы в Российской Федерации, млн гол. [2, с. 123]

 

Поголовье животных

Годы

2010 г. в % к 2009 г.

2010 г. в % к 2005 г.

1990

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Крупный рогатый скот

57,0

21,6

21,6

21,5

21,0

20,7

20,0

96,9

92,6

        в т. ч. коровы

20,5

9,5

9,4

9,3

9,1

9,0

8,8

97,5

92,6

Свиньи

38,3

13,8

16,2

16,3

16,2

17,2

17,2

99,5

124,6

        в т. ч. в СХО

31,2

7,3

8,4

8,7

9,2

10,6

10,8

101,7

147,9

Птица

660,0

357,5

374,7

389

404,6

435,8

449,4

103,1

125,7

 

Удельный вес отечественного производства в формировании общих ресурсов молока и молочных продуктов в РФ в 2010 году сократился и составил 76,4 % (в 2008 году — 77,8 %, в 2009 году — 78,2 %). По сравнению с 2009 годом объемы импорта молока и молочной продукции в РФ увеличились на 44,1 %, в том числе молока сухого — в 2,1 раза, масла сливочного — на 7,2 %, сыров и творога — на 19,3 % [2, с. 98‒99]. В первом полугодии 2011 года поголовье коров и объемы производства молока в сельскохозяйственных организациях России продолжали сокращаться [3].

Увеличивается разрыв доли российского производства в формировании ресурсов молока и молочных продуктов с установленным показателем в ГПСХ, что вызвано низкими темпами технологической модернизации отрасли (табл. 3).

Таблица 3

Выполнение важнейших показателей Государственной программы в 2008—2010 гг. [2, с. 7-8]

Показатели

2008 г.

2009 г.

2010 г.

преду-смот-рено

факти-чески

откло-нение,

 +/-

преду-смот-рено

факти-чески

откло-нение, +/-

преду-смот-рено

факти-чески

откло-нение,  +/-

Доля российского производства в формировании ресурсов, %,

в т. ч.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

мясо и мясопродукты (в пересчете на мясо)

61,1

 

61,2

 

0,1

 

63,5

 

64,7

 

1,2

 

65,7

 

67,3

 

1,6

 

молоко и молокопродукты (в пересчете на молоко)

78,3

77,8

-0,5

79,2

78,2

-1,0

79,9

76,4

-3,5

Коэффициент обновления основных видов сельскохозяйственной техники в СХ:

тракторы

комбайны зерноуборочные

комбайны кормоуборочные

 

 

 

5,2

7,4

11,8

 

 

 

3,8

6,9

7,1

 

 

 

-1,4

-0,5

-4,7

 

 

 

6,6

8,6

12,8

 

 

 

2,0

4,3

3,5

 

 

 

-4,6

-4,3

-9,3

 

 

 

8,0

10,4

12,4

 

 

 

2,3

3,5

4,1

 

 

 

-5,7

-6,9

-8,3

 

В Ленинградской области, лидере молочного животноводства России, темпы развития отрасли выше, чем в среднем по РФ, однако они значительно ниже, чем в птицеводстве и свиноводстве (табл. 4).

Таблица 4

Производство основных видов продукции животноводства сельхозпроизводителями Ленинградской области, тыс. т [4]

 

Виды продукции

Категории хозяйств

 

Годы

2010 к 2005, %

2010 к 1990, %

1990

2005

2010

Молоко

все категории хозяйств

1020,5

561,9

547,2

97,4

53,6

в т. ч. с/х предприятия

952,0

494,8

502,1

101,5

52,7

Свинина

все категории хозяйств

93,1

8,2

27,4

334,1

29,4

в т. ч. с/х предприятия

72,2

3,3

24,7

748,5

34,2

Мясо птицы

все категории хозяйств

77,9

116,8

175,6

150,3

225,4

в т. ч. с/х предприятия

74,4

116,1

175,1

150,8

235,3

Яйца, млн шт.

все категории хозяйств

2119,7

2210

2633

119,1

124,2

в т. ч. с/х предприятия

1968,4

2178

2602

119,5

132,2

 

Если в сельскохозяйственных организациях Ленинградской области объемы производства молока в 2010 году превысили показатель 2005 года на 1,5 %, то в целом по всем категориям хозяйств данный показатель снизился на 2,6 %, в то время как производство мяса птицы возросло на 50,3 %, яиц — на 19,1 %, мяса свиней — в 3,3 раза. Причем объемы производства мяса птицы в 2,2 раза, яиц на 24 % превысили дореформенный уровень 1990 года, в то время как объемы производства молока составляют от него 53,6 %.

 

Основные причины недостаточных темпов развития отрасли молочного животноводства можно структурировать следующим образом.

1. Общеэкономические (внеотраслевые):

1.1. Снижающие цену реализации молока (среднегодовые темпы роста цены реализации молока ниже уровня инфляции):

— низкий уровень доходов групп населения, наиболее нуждающихся в молочных продуктах, т. е. потенциальных потребителей молока (семьи с детьми, люди пожилого возраста);

— низкий уровень доходов и отрицательная демография в регионах с традиционно развитым молочным скотоводством, в рационе населения которых молоко и молочные продукты занимали значительную долю;

— наличие на рынке молока и молочных продуктов суррогатов молочной продукции, несмотря на определенные принимаемые меры;

— наличие рыночной власти у предприятий переработки и торговли, что приводит к перераспределению доходов не в пользу сельхозпроизводителей.

1.2. Повышающие издержки производства:

— рост тарифов и цен естественных монополий (электроэнергия, ГСМ, ж/д тарифы на перевозку зерна для приготовления концкормов), опережающий темпы инфляции и темпы роста цен на молоко;

— рост так называемых трансакционных издержек, т. е. издержек, не связанных непосредственно с производством молока (рост затрат на юридическое, бухгалтерское сопровождение производства, оформление документов, в том числе и необходимых для получения господдержки в соответствии с программой развития отрасли, затрат, связанных с выполнением предписаний различных контролирующих органов, и др.).

2. Отраслевые:

— темпы роста производительности труда и других ресурсов (прежде всего конверсия корма) значительно ниже, чем в птицеводстве и свиноводстве. Затраты труда и кормов в целом по России на единицу продукции (на 1 кг молока, 1 кг прироста живой массы КРС) значительно выше, чем у основных зарубежных конкурентов (страны ЕС, Австралия, Новая Зеландия, США), что вызвано более значительным технологическим и информационно-аналитическим отставанием отрасли как от зарубежных производителей молока и молочных продуктов, так и относительно российского птицеводства и свиноводства (табл. 5). На передовых птицефабриках расход кормов на продукцию приблизился к лучшим мировым показателям: в яичном птицеводстве — 1 г корма на 1 г яиц, в бройлерном — 2 кг корма на 1 кг мяса птицы;

— темпы привлечения инвестиционных кредитов по сравнению с птицеводством и свиноводством значительно снизились;

— у большинства хозяйств, реализовавших значительные инвестиционные проекты, углубился разрыв между уровнем интенсификации кормопроизводства и собственно производством молока, что привело к увеличению доли концентрированных кормов в структуре рациона высокоудойных коров. Доля концентрированных кормов (в основном покупных) в рационах коров в хозяйствах Ленинградской области превысила 50 % (табл. 5), что привело к значительному увеличению стоимости рационов, ухудшению показателей воспроизводства стада (выход телят на 100 коров менее 80 голов), сокращению срока продуктивного использования животных до 3 лет и менее, что снизило финансово-экономические результаты отрасли при росте продуктивности животных и увеличении валового производства молока.

Таблица 5

Расход кормов на 1 ц животноводческой продукции в сельскохозяйственных организациях Ленинградской области [4]

 

Вид продукции

Расход кормов всего, к. ед.

Расход концентрированных кормов, ц

2005

2009

2005

2009

Молоко

0,91

0,85

0,41

0,43

Прирост живой массы КРС

11,41

10,65

4,30

4,42

Прирост живой массы свиней

6,92

3,71

5,67

3,46

(Продолжение в следующем номере.)