АКТУАЛЬНОСТЬ И ПЕРСПЕКТИВЫ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

«Продовольственная безопасность России: актуальность и перспективы» – тема круглого стола, которую обсуждали в феврале депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации Федерального Собрания РФ, представители федеральных министерств и ведомств, научных организаций агропромышленного комплекса.

Его участники отметили, что огромный ресурсный потенциал страны используется недостаточно эффективно для гарантированного обеспечения растущих потребностей населения в качественном и доступном продовольствии. Несмотря на принимаемые в последние годы меры, растет доля импорта по ряду важнейших продуктов питания, не всегда обеспечивается их высокое качество и доступность, медленно развивается инфраструктура агропродовольственного рынка и расширяется ассортимент отечественных продуктов питания.

Усиление импортной зависимости по продовольствию создает несомненную угрозу экономической безопасности России, опасность завоевания ее внутреннего рынка иностранными фирмами. Однако было бы неправильным совершенно отказаться от импорта, поскольку это привело бы к потере экономических выгод, снижению конкуренции отечественных товаропроизводителей, способствовало бы усилению национальных монополий в этой сфере. Мировой опыт свидетельствует, что страна сохраняет свою независимость, если доля импорта к внутреннему потреблению колеблется в пределах 20–25%. В России же доля импорта продовольствия составляет около 30%. В крупных городах она еще выше.

Первоочередными мерами по ослаблению опасности импортной зависимости по продовольствию должны быть: финансовая поддержка со стороны государства отечественных производителей, способных производить те виды продукции, которые в настоящее время закупаются в других странах; применение более гибкой, дифференцированной системы таможенных пошлин, определение отраслей АПК, нуждающихся в таможенной защите; диверсификация импорта; введение государственной монополии на ввоз зерна, алкоголя, табачных изделий.

В России остается недостаточным уровень государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей: в расчете на один рубль произведенной продукции он меньше, чем в США в 2,7 раза, странах ЕС – 5,4 раза.

В последнее время в российском обществе и органах законодательной и исполнительной власти стала формироваться более реальная оценка положения в АПК страны. Внесены соответствующие корректировки в финансирование Государственной программы развития сельского хозяйства, важным фактором реализации аграрной политики становится регулирование ресурсных и продуктовых рынков в сельском хозяйстве. Значительное внимание уделяется стабилизации цен на зерновом и молочном рынках посредством интервенций. Регулирование мясного рынка осуществляется путем снижения ввозных квот по мере роста собственного производства мяса.

Обеспечение продовольственной безопасности должно достигаться системой мер государственной поддержки и управления агропромышленного комплекса, реализацией федеральных, ведомственных и региональных целевых программ на основании нормативных правовых норм. Систему обеспечения Доктрины необходимо поддержать законодательно. Продовольственная безопасность России может быть обеспечена лишь в том случае, если ее гарантом выступает закон. Законодательная база, гарантирующая продовольственную безопасность, должна состоять из целого ряда законов. В настоящее время такой пакет отсутствует.

Разработка и осуществление мер в области продовольственной безопасности страны требуют научно-практического обеспечения. Оно должно включать целевые исследования по инновационной технике, технологии производства и переработке сельскохозяйственной продукции, формированию и совершенствованию экономического механизма, созданию инфраструктуры продовольственного рынка, разработке нормативной базы продовольственного обеспечения страны, регионов, отдельных категорий населения.

Следует подчеркнуть, что продовольственная безопасность государства может быть обеспечена лишь тогда, когда ее гарантом выступает закон. По мнению экспертов Национального фонда защиты потребителей, законодательная база, гарантирующая безопасность основных сегментов потребительского рынка, должна состоять не менее чем из 30 законов. Часть из них уже принята, но многие находятся в стадии подготовки. Комплекс подобных законодательных актов федерального и регионального уровня и должен стать той системой, в которой государство гарантирует гражданам необходимые для жизнедеятельности доступность, количество и качество пищевых продуктов.

Участники круглого стола рекомендовали ускорить разработку и принятие федеральных законов о продовольственной безопасности, о торговой деятельности, а также принятие законопроектов по внесению изменений в законодательные акты в целях:
- упрощения и совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения и завершения земельной реформы;
- законодательного обеспечения реализации Государственной программы развития сельского хозяйства с учетом изменившихся экономических условий;
- возможности залога сельскохозяйственных земель и страхования;
- стимулирования инвестиций в развитие сельского хозяйства;
- устойчивого развития внутреннего рынка продовольственных товаров;
- создания условий для обеспечения эквивалентности обмена между сельским хозяйством и промышленностью;
- совершенствования системы кредитования и налогообложения;
- обеспечения роста доходов и жизненного уровня населения.

Для обеспечения санитарно-эпидемиологической, ветеринарной и фитосанитарной безопасности продовольственного сырья, кормов и продуктов питания следует ускорить разработку и утверждение технических регламентов, обеспечивающих безопасность продовольственного сырья и пищевых продуктов, таких как «О требованиях к безопасности объектов, обеспечивающих ветеринарно-санитарное благополучие на территории Российской Федерации», «О требованиях к фитосанитарной безопасности на территории Российской Федерации», «О требованиях к мясу и мясной продукции, их производству и обороту» и «О требованиях к мясу сельскохозяйственной птицы, продуктам его переработки, их производству и обороту» и другие.


           
Perfectagro.ru © 2010  Все права защищены.
           

 

Журналы Контакты Реклама