Опубликовано: 15-02-2026
Д.М. Хомяков
Профессор кафедры общего земледелия и агроэкологии
Факультета почвоведения МГУ имени М.В.Ломоносова
Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам 18.02.2026 провел парламентские слушания на тему: «Стратегические направления развития АПК в современных условиях санкционного давления».
Председатель Комитета по аграрным вопросам, академик РАН В.И.Кашин открывая заседание подчеркнул: «Тема парламентских слушаний является логическим продолжением принятого Госдумой обращения к председателю правительства. В условиях сложившихся внешних политических и экономических факторов, санкций против нашей страны — аграрный сектор экономики одним из драйверов развития экономики страны.
Укрепление продовольственной безопасности страны, импортозамещение и поддержка отечественных сельхозпроизводителей сосредоточены на ключевых приоритетах: управление почвенными, генетическими и технологическими ресурсами, а также вопросах развития отечественной селекции и семеноводства, животноводства, цифровой трансформации, сельхозмашиностроении и других не менее важных направлениях.
О чем говорили участники, как и в чем, видят управленцы, специалисты и конкретные агропроизводителя перспективы развития отрасли? Мы попытались обобщить итоги обсуждения, учитывая проект решения форума, принятого единогласно за основу.
Одним из ключевых направлений деятельности Минсельхоза России является создание комфортных условий жизни в сельской местности в целяхпривлечения молодого экономически активного населения на сельские
территории.
Для этого с 2020 года реализуется государственная программа Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» (далее – Госпрограмма КРСТ).
Ее приоритетами являются создание комфортных условий проживания на сельских территориях за счет развития инфраструктуры, доведение качества уровня жизни сельского населения до городского путем обеспечения для жителей возможности получения всех необходимых услуг.
Мероприятия Госпрограммы охватывают широкий спектр направлений – от мероприятий по строительству и модернизации объектов социальной и инженерной инфраструктуры до мероприятий, направленных на привлечение молодых специалистов на работу в сельской местности.
С 2020 по 2025 годы за счет реализации Госпрограммы КРСТ на сельских территориях построено и обновлено более 6 тыс. объектов инфраструктуры, реализовано порядка 14,5 тыс. проектов благоустройства общественных пространств, построено и отремонтировано более 2 тыс. км автомобильных дорог, улучшены жилищные условия почти 200 тыс. семей.
Совокупный охват населения по итогам 6 лет реализации Госпрограммы КРСТ составил 12,5 тысяч населенных пунктов и 17 миллионов человек.
С 2026 года началась реализация мероприятий по развитию инфраструктуры сельских территорий и сельских агломераций в рамках долгосрочных планов социально-экономического развития сельских агломераций (далее – ДПР).
Для обеспечения комплексного развития сельской агломерации мероприятия ДПР направлены на обеспечение приведения всех основных объектов инфраструктуры сферы образования, культуры, здравоохранения,
физической культуры и спорта, а также основных объектов коммунальной
и инженерной инфраструктуры к нормативному состоянию за счет различных источников финансирования. При этом одном из условий участия является привлечение не менее 30% финансирования за счет иных государственных программ РФ.
Всего в рамках Госпрограммы в 2026 году планируется реализовать
более 500 мероприятий по созданию и модернизации инфраструктуры в сельских агломерациях, 720 проектов благоустройства общественных пространств, привести в нормативное состояние 0,3 тыс. км автомобильных
дорог, улучшить жилищные условия более 4 тыс. семей.
Устойчивая подготовка кадров для отрасли АПК – один из ключевых драйверов планомерного развития регионов и обеспечения продовольственной безопасности.
В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» (далее – Указ) поставлены соответствующие цели перед АПК, а именно рост объемов производства на 25% и увеличение экспорта в полтора раза к 2030 году. Для достижения указанных целей необходимы высококвалифицированные кадры, подготовка которых должна осуществляться на основе четко выстроенной комплексной системы подготовки («от школьной скамьи до будущего места работы»).
Данная комплексная система подготовки в настоящее время выстраивается в рамках федерального проекта «Кадры в агропромышленном комплексе» (далее – федпроект), целью которого является достижение к 2030 году 95% обеспеченности кадрами предприятий АПК.
Механизм реализации федпроекта направлен на формирование непрерывной, практико-ориентированной образовательной и профессиональной траектории, обеспечивающей раннюю профориентацию, целевую подготовку специалистов и их закрепление в аграрной отрасли.
Первой ступенью здесь выступают агротехклассы, создаваемые во взаимодействии с индустриальными партнерами, а также аграрными колледжами и вузами. Их в уже более 1 тыс., а количество агротехклассников
превышает 16 тысяч.
Следующая ступень – это среднее профессиональное образование. В настоящее время подготовку кадров для АПК осуществляют более 2,5 тыс.
профессиональных образовательных организаций. С целью поддержки таких
организаций с 2026 года в рамках федпроекта предусмотрена новая мера поддержки – Агропрофессионалитет. Колледжи получат гранты, которые
можно направить в том числе на модернизацию инфраструктуры, обновление
материально-технической базы, закупку оборудования, программного обеспечения и учебных материалов (отобраны 18 проектов из 13 регионов,
реализация которых началась с 2026 года).
Благодаря мероприятиям федерального проекта выстраивается тесное взаимодействие школ, аграрных колледжей, вузов, предприятий АПК и органов власти в сфере АПК и образования на региональном и федеральном
уровнях.
Проводимая работа направлена не только на достижение обеспеченности АПК кадрами, но и на повышение престижа профессий отрасли, которая на сегодняшний день является одной из самых высокотехнологичных.
В соответствии с подпунктом «п» пункта 6 Указа, Минсельхоз России сформировал соответствующие производственные планы. В настоящее время определены объемы производства продукции АПК (растениеводство, животноводство, переработка), необходимые для выполнения Указа. В 2030 году скота и птица на убой (в живом весе) должно производится — 19,8 млн тонн. Производство молока к 2030 году должно составить 38,5 млн тонн, яиц — 49,1 млрд штук, шерсти (в физическом весе) – 54,4 тыс. тонн.
По предварительным данным Росстата за январь-декабрь 2025 года производство скота и птицы на убой (в живом весе) в хозяйствах всех категорий составило 16,9 млн тонн, что на 0,2% (-30,4 тыс. тонн) меньше уровня аналогичного периода 2024 года.
Производство крупного рогатого скота на убой (в живом весе) уменьшилось на 4,6% до 2,7 млн тонн, овец и коз – на 6,9% до 406,8 тыс. тонн, в свою очередь, производство птицы на убой (в живом весе) увеличилось на 1,8% до 7,3 млн тонн, свиней – на 0,2% до 6,3 млн тонн.
Производство молока в хозяйствах всех категорий по данным Росстата увеличилось на 0,5% (+172,3 тыс. тонн) к уровню аналогичного периода 2024 года, и составило 34,2 млн тонн. В расчете на 1 корову молочного стада в сельскохозяйственных организациях (кроме микропредприятий) надоено молока 8 937 кг, что на 408 кг (+4,8%) больше уровня аналогичного периода 2024 года.
Производство яиц в хозяйствах всех категорий по данным Росстата составило 48,6 млрд штук, что на 4,3% (+2,0 млрд штук) больше уровня аналогичного периода 2024 года. Средняя яйценоскость 1 курицы-несушки
в сельскохозяйственных организациях, не относящиеся к субъектам малого
предпринимательства составила 316 штук, что 0,6% (+2 яйца) больше уровня
аналогичного периода 2024 года.
Реализуемая в последнее десятилетие государственная политика по формированию эффективного АПК, повышению уровня и качества жизни сельского населения, сохранению природных ресурсов для аграрного производства позволила не только последовательно наращивать отечественное производство продуктов питания, но и сформировать аграрную отрасль, устойчивую к воздействию рисков и угроз продовольственной безопасности.
Реализация государственной аграрной политики осуществляется в рамках: Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства РФ от 14.07.2012 № 717, государственной программы Российской Федерации «Развитие рыбохозяйственного комплекса», утвержденной постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № 314, государственной программы РФ «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства РФ от 31.05.2019 . № 696 и Государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса РФ, утвержденной постановлением Правительства РФ от 14.05.2021 № 731.
Основополагающим документом стратегического планирования, в котором отражены официальные взгляды на цели, задачи и основные направления государственной социально-экономической политики в области обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации является Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента РФ от 21.01.2020 № 20 (далее – Доктрина).
В соответствии с Доктриной — продовольственная безопасность РФ определяется как состояние социально-экономического развития страны, при котором обеспечивается продовольственная независимость РФ, гарантируется физическая и экономическая доступность для каждого гражданина страны пищевой продукции, соответствующей обязательным требованиям, в объемах не меньше рациональных норм потребления пищевой продукции, необходимой для активного и здорового образа жизни.
Полученный урожай и объемы животноводческой продукции позволили в 2025 году обеспечить большую часть внутренних потребностей страны в продовольствии, увеличить экспортный потенциал, а также внести
существенный вклад в обеспечение продовольственной независимости страны и импортозамещения. РФ достигла значений продовольственной безопасности практически по всем ключевым направлениям: по зерну, сахару, растительному маслу, картофелю, мясу и мясопродуктам, рыбе и рыбопродуктам.
Одновременно для преодоления имеющихся вызовов, в том числе достижения импортонезависимости в используемых технологиях и средствах
производства, а также решения кадрового вопроса, с 2025 года Минсельхозом России реализуется национальный проект по обеспечению технологического лидерства «Технологическое обеспечение продовольственной безопасности» (далее – национальный проект).
Целью национального проекта является повышение технологической
обеспеченности продовольственной безопасности организаций агропромышленного комплекса за счет создания условий для устойчивого
роста производства продукции в целях снижения зависимости от импорта
технологий и средств производства.
В состав национального проекта входят пять федеральных проектов: «Создание условий для развития научных разработок в селекции и генетике»;
«Производство критически важных ферментных препаратов, пищевых и кормовых добавок, технологических вспомогательных средств»; «Ветеринарные препараты»; «Кадры в агропромышленном комплексе»; «Техническая и технологическая независимость сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности», ответственный за реализацию Минпромторг России.
Федеральный проект «Создание условий для развития научных разработок в селекции и генетике» направлен на повышение уровня обеспеченности Российской Федерации семенами отечественной селекции, племенным маточным поголовьем крупного рогатого скота молочных пород отечественной репродукции, отечественной племенной продукцией в птицеводстве (мясные кроссы кур) за счет стимулирования научных исследований и разработок в агропромышленном комплексе, а также развития современной инфраструктуры.
Федеральный проект «Производство критически важных ферментных препаратов, пищевых и кормовых добавок, технологических вспомогательных средств» направлен на обеспечение технологической независимости в сфере производства критически важных ферментных препаратов, пищевых и кормовых добавок, технологических вспомогательных средств для агропромышленного комплекса посредством организации технологий и (или) их серийного выпуска.
Федеральный проект «Ветеринарные препараты» направлен на увеличение доли отечественных лекарственных средств для ветеринарного применения для обеспечения отрасли животноводства за счет модернизации
инфраструктуры производителей лекарственных средств для ветеринарного
применения.
Федеральный проект «Кадры в агропромышленном комплексе» направлен на обеспечение к 2030 году уровня укомплектованности кадрами предприятий агропромышленного комплекса не менее 95%.
Федеральный проект «Техническая и технологическая независимость сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности» направлен на обеспечение технической и технологической независимости отраслей сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности за счет увеличения доли российской сельскохозяйственной
техники и оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности
на внутреннем рынке.
Сегодня перед аграрной отраслью страны стоят новые вызовы, связанные с геополитической обстановкой. Она успешно противостоит им и стабильно развивается. Участники слушаний отметили, что наращивание санкций недружественных стран, рост напряженности выступили значимыми причинами, обусловившими усиление вопросов финансового обеспечения АПК.
За последнее десятилетие Россия стала одним из самых конкурентных и технологичных аграрных игроков на мировой арене, увеличив объем производства в сельском хозяйстве на более чем на треть, а агроэкспорт — в 2,6 раза. Достигнут существенный объем финансирования по возмещению части затрат на транспортировку продукции АПК на внешние рынки в объеме 15,0 млрд рублей. С учетом проводимой работы объем экспорта российской аграрной продукции в дружественные страны в 2025 году составил 37,2 млрд долл. США при плановом значении 32,0 млрд долл.
При этом доля поставок в дружественные страны в 2025 году общем объеме российского аграрного экспорта превысила 91% и увеличилась на 18% в сравнении с 2021 годом.
Системная поддержка предприятий агропромышленного комплекса остаётся одной из приоритетных задач Правительства. В 2026 году на реализацию программы льготного кредитования аграриев из федерального бюджета будет дополнительно направлено 26,5 млрд рублей (Распоряжение Правительства РФ от 21.01.2026 № 50-р).
Приведу слова из вступительного слова Михаила Мишустина на заседании Правительства РФ, 22.01.2026. «Среди целей, на которые выделяется федеральное финансирование, – субсидирование займов аграриям для проведения сезонных полевых работ, в том числе на приобретение топлива, семян и минеральных удобрений для посевной кампании. Также федеральные средства пойдут на поддержание льготной ставки по кредитам для предпринимателей, которые занимаются молочным скотоводством».
«Рассчитываем, что такая господдержка улучшит устойчивость хозяйств и позволит выполнять задачи продовольственной безопасности по обеспечению молоком и молочными продуктами, а также и дальше собирать хорошие урожаи», – отметил Михаил Мишустин. «С учётом выделенных средств общий объём субсидирования льготных кредитов для аграриев из федерального бюджета составит в 2026 году 150,1 млрд рублей».
