Опубликовано: 10 сентября 2025 года

Д. М. Хомяков, профессор кафедры общего земледелия и агроэкологии факультета почвоведения МГУ имени М. В. Ломоносова

Заместитель Председателя Правительства РФ Дмитрий Патрушев 09.09.2025 провел совещание, посвященное сезонным полевым работам. В мероприятии приняла участие Министр сельского хозяйства Оксана Лут, представители профильных ведомств и организаций, а также главы российских регионов.

«Сезонные полевые работы в России идут штатно и в соответствии с графиком. На данный момент уборка урожая ведётся во всех зернопроизводящих регионах. Ещё на прошлой неделе мы преодолели отметку в 100 млн т зерна. А на сегодня аграрии уже собрали почти 105 млн т. Урожайность превышает прошлогоднюю. Таким образом, прогнозный сбор в 135 млн т сохраняется», – сказал Дмитрий Патрушев. 

Помимо зерновых, на данный момент активно идет уборка других сельскохозяйственных культур. Вице-премьер сообщил, что объемы подсолнечника, сахарной свеклы, а также овощей и картофеля в организованном секторе ожидаются на уровне или выше 2024 года. Сев озимых культур проведен уже на площади 4 млн га, он стартовал почти в половине российских регионов. А всего под озимые запланировано примерно 20 млн га.

Успешному проведению сезонных полевых работ способствуют системные меры, принятые Правительством. Как подчеркнул Дмитрий Патрушев, на прямую поддержку сельхозтоваропроизводителей Правительство РФ в текущем году направляет более 105 млрд рублей. 

В ходе совещания Оксана Лут рассказала, что при подготовке и проведении сева делается акцент на сортах и гибридах отечественной селекции. В прошлом году показатель самообеспеченности семенами основных сельскохозяйственных культур достиг 67,6%, в ближайшие годы за счет работы российских НИИ и регионов планируется достичь порогового значения Доктрины продовольственной безопасности в 75%.

Кроме того, особое внимание уделяется мерам по снижению производственных потерь. Разработан план мероприятий, включающий внедрение специальных технологий, оснащение тракторов, комбайнов и других самоходных машин техническими средствами для снижения потерь урожая и экономии материально-технических ресурсов, сокращение потерь при перевозке и хранении продукции и другое. В результате, в том числе, снижается себестоимость сельхозпродукции.

Также Минсельхоз России держит на контроле доведение средств господдержки до конечных получателей. В настоящее время темпы на уровне аналогичного периода прошлого года. Оксана Лут отметила, что для аграриев Южного федерального округа, пострадавших в этом году от ЧС, увеличены лимиты на новые краткосрочные кредиты. Это позволит аграриям оперативно привлекать кредиты по льготной ставке на финансирование сезонных полевых работ.

И теперь немного о прогнозах на следующий год. Необходимость оптимизации расходов федерального бюджета в очередной раз требует пересмотра параметров господдержки АПК. С 2026 года планируется ввести новые правила субсидирования приоритетных направлений отрасли. В них прослеживается тренд на повышение эффективности расходования бюджетных средств, прозрачности их предоставления и контроля использования. Однако любое усложнение правил получения субсидий, очевидно, сокращает количество их получателей

Минсельхоз России  разработал новые правила предоставления регионам субсидий на поддержку приоритетных направлений АПК. Они конкретизируют и дополняют ранее действовавшие меры поддержки, а также предполагают усиление контроля за тратами и эффективностью использования средств в условиях дефицита бюджета. Новые правила должны начать действовать с 01.01.2026  за исключением некоторых пунктов (О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 14.07.2012 № 717; ID проекта 01/01/07-25/00158719). Общественное обсуждение продлилось до 08.08.2025. 

Напомним, что сейчас действует Постановление Правительства РФ от 14.07.2012 № 717 (ред. от 01.08.2025 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия». Предполагаемые изменения коснуться Приложения № 8, регулирующего правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на поддержку приоритетных направлений АПК и развитие малых форм хозяйствования».

В нем, в частности, используются понятия «агротехнологические работы» — комплекс мероприятий по обработке почв, внесению удобрений, подготовке семян и посадочного материала, посеву и посадке (включая стоимость семян и посадочного материала), уходу за посевами, а также по уборке урожая.

В число приоритетных направлений, по которым регионы могут получить софинансирование из федерального бюджета, входят проведение агротехнологических работ, элитное семеноводство, племенное животноводство, производство плодово-ягодной продукции, молока, агрострахование и др.

Основные изменения следующие:

— Будет сформирован новый федеральный проект «Развитие малого агробизнеса» с выделением субсидий регионам из федерального бюджета. Субсидии «на поддержку развития малых форм хозяйствования» из правил исключены.

— Сельскохозяйственным товаропроизводителям, включенным в единый реестр субъектов малого ‎и среднего предпринимательства, отвечающим критериям субъектов малого предпринимательства в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», а также гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство ‎и применяющим специальный налоговый режим «Налог ‎на профессиональный доход», будет предоставляться государственная поддержка по соответствующим приоритетным направлениям.

— На поддержку глубокой переработки зерна, переработки молока сырого крупного рогатого скота, молока коз и овец на пищевую продукцию субсидии будут предоставляться организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство ‎и (или) первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции.

— Доработана формула расчета доли субъектов Российской Федерации в плановых показателях площади закладки многолетних плодово-ягодных насаждений в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей, за исключением питомников. Данный подход направлен на стимулирование перехода промышленного производства плодовых культур на интенсивные технологии и отхода от закладки традиционных садов.

— Господдержка элитного семеноводства предусмотрена исключительно для производства семян сельскохозяйственных культур отечественной селекции.

— Выполнение требований по маркировке и учету скота (ФГИС «ВетИС», компонент «Хорриот») станет обязательным условием для получения господдержки в животноводстве.

— В племенном животноводстве дополнительным обязательным условием субсидирования племенного поголовья животных является регистрация племенных сельскохозяйственных животных в Федеральной государственной информационно-аналитической системе племенных ресурсов с 01.01.2027. Норма вводится в действие с 01.01.2027 в связи с необходимостью подготовки и утверждения иных нормативных правовых актов Правительства РФ.

— Поддержка в области племенного животноводства будет направлена на поддержку селекционных мероприятий в племенном животноводстве, а также на содержание племенных быков-производителей, оцененных по качеству потомства ‎или находящихся в процессе оценки этого качества.

— По приоритетному направлению «поддержка мясного скотоводства» в целях интенсификации мясного скотоводства государственная поддержка на 1 килограмм живого веса крупного рогатого скота будет предоставляться при достижении живой массы не менее 450 кг, а при достижении ‎к предшествующему году предоставления субсидии живой массы крупного рогатого скота более 500 кг применяется повышающий коэффициент, но не более 1,3.

— По приоритетному направлению «на поддержку производства молока» субсидии будут предоставляться только сельскохозяйственным товаропроизводителям, включенным в единый реестр субъектов малого ‎и среднего предпринимательства, отвечающим условиям отнесения
‎к субъектам малого предпринимательства в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Также на такие субсидии смогут рассчитывать граждане, ведущие личное подсобное хозяйство ‎и применяющие специальный налоговый режим «Налог ‎на профессиональный доход», научные и образовательные организации. По этой причине сокращается объем субсидий, предусматриваемый на данное приоритетное направление по сравнению с 2025 годом.

— По приоритетному направлению «на поддержку развития овцеводства, козоводства и производства шерсти» исключается предоставление субсидий на 1 голову маточного товарного поголовья овец и коз, в том числе ярок и козочек от года и старше. Правила содержат дополнительные условия: сохранение численности маточного поголовья, установленной уполномоченным органом, подтверждение информации об объеме овец и коз, отгруженных или реализованных на собственную переработку по ветеринарным сопроводительным документам в «ВетИС».

— Для получения субсидии в сельхозстраховании необходимо включить в договор сельскохозяйственного страхования сельскохозяйственных животных условие, согласно которому ‎к страховщику не переходит право требования страхователя на возмещение ущерба в соответствии со статьей 965 Гражданского кодекса Российской Федерации за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

— Расчетная потребность в средствах федерального бюджета на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату начисленной в 2026 году страховой премии по договорам сельскохозяйственного страхования составит не более 5,679 млрд руб.

— Предусмотрено снижение объема субсидий на поддержку сельскохозяйственного страхования на 2026 год и плановый период ‎2027–2028 годов по сравнению с 2025 годом, а расчет средств на указанное приоритетное направление произведут, исходя из заявленной субъектами Российской Федерации потребности в субсидиях на 2025 год.

— По страхованию вводится понятие «урожай», исключается двоякое трактование ряда терминов.